零基预算（Zerobased Budgeting, ZBB）是一种预算编制方法，它要求每个预算期开始时，所有预算项目都必须从零开始重新评估。这种方法不同于传统的增量预算，后者是基于前一个预算期的实际支出和计划支出的基础上进行预算编制的。

零基预算的核心原则是“每一项支出都必须有其正当性”。这意味着在编制预算时，必须重新审视每个项目或活动的必要性，并确保其与组织的目标和战略保持一致。这种方法有助于提高资源的有效利用，避免不必要的支出，并鼓励创新和改进。

零基预算的步骤通常包括：

1. 确定预算目标：明确预算期内的组织目标，并确定为实现这些目标所需的资源。

2. 识别活动：列出为实现预算目标所需的所有活动。

3. 评估活动：对每个活动进行评估，确定其必要性和优先级。

4. 编制预算：根据活动的评估结果，编制详细的预算计划。

5. 监控和调整：在预算期内，定期监控预算执行情况，并根据实际情况进行调整。

零基预算的优点包括：

提高资源利用效率：通过重新评估每个项目，可以确保资源被用于最有价值的活动。

鼓励创新：零基预算要求对每个活动进行重新评估，这有助于激发创新和改进。

提高透明度：零基预算要求对每个项目进行详细评估，这有助于提高预算过程的透明度。

零基预算也有一些缺点：

时间和资源消耗：零基预算需要重新评估每个项目，这需要消耗大量的时间和资源。

抵制变化：组织内部可能存在抵制变化的情况，特别是对于那些已经习惯了传统预算方法的人来说。

复杂性：零基预算过程可能比较复杂，需要专业的知识和技能。

总的来说，零基预算是一种有效的预算编制方法，可以提高资源利用效率，鼓励创新，并提高透明度。它也需要消耗大量的时间和资源，并且可能面临一些挑战。亲爱的读者们，你是否曾想过，我们的预算编制方式其实可以像重新装修房子一样，从零开始，焕然一新？今天，就让我带你走进一个神奇的世界——零基预算，看看它是如何让我们的财政支出变得更加高效、合理的。

什么是零基预算？

想象你手中有一张白纸，上面没有任何线条和标记，这就是零基预算的起点。它不同于我们以往熟悉的增量预算，那种“去年花了多少，今年就按这个数往上加”的方式。零基预算，顾名思义，就是从零开始，重新审视每一项支出，看看它是否真的有必要。

零基预算的诞生

零基预算的诞生，源于德州仪器公司的一次大胆尝试。在20世纪60年代，这家公司面临着激烈的市场竞争，为了提高效率，他们决定从预算开始改革。于是，零基预算应运而生，它要求每个部门都要重新评估自己的支出，证明每一分钱的必要性。

零基预算的优势

打破固化思维：零基预算让每个部门都重新审视自己的支出，不再受过去预算的束缚，从而打破固化思维，提高效率。

优化资源配置：通过重新评估支出，零基预算可以帮助我们更好地分配资源，将有限的资金投入到最需要的地方。

提高透明度：零基预算要求每个部门都公开自己的支出，这有助于提高预算的透明度，让公众了解财政资金的使用情况。

零基预算的挑战

工作量巨大：零基预算需要对每个部门进行详细的评估，这需要耗费大量的人力和时间。

部门抵触：由于零基预算要求重新评估支出，一些部门可能会产生抵触情绪，担心自己的利益受损。

零基预算的实践

近年来，我国政府开始推广零基预算，并在一些地方进行了试点。例如，江苏省在2025年预算编制时，就采用了零基预算的方法。他们通过加强项目梳理、评审、优化，推动打破支出固化格局，提高财政资源配置效率。

零基预算的未来

随着我国财政改革的不断深入，零基预算将会得到更广泛的应用。相信在不久的将来，零基预算将会成为我国财政管理的重要工具，帮助我们更好地管理财政资金，实现财政资源的优化配置。

零基预算，就像一把锋利的刀，可以帮助我们剔除无效的支出，将有限的资金投入到最需要的地方。让我们一起期待，零基预算在未来能够发挥更大的作用，为我国的财政管理带来更多惊喜！